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    南通市生态环境局召开2022年首场例行新闻发布会

    来源: 南通生态环境微信号 发布时间:2022-01-28 字体:[ ]

    时 间:2022年1月27日下午14:30

    主 题:总结2021年大气污染防治工作,介绍南通市人民政府对国三及以下排放标准柴油货车实施限制通行措施的新闻发布会

    地 点:南通市图书馆20楼

    发布人:南通市生态环境局大气环境管理处处长 葛亮

    南通市公安局交通警察支队秩序科副科长 陈亮

    南通市交通运输局综合运输处副处长 阎恺

    主持人:南通市生态环境局宣传与教育处处长  陈昊

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    图文实录

    陈昊:各位新闻界的朋友们:

    大家下午好!欢迎出席南通市生态环境局2022年1月份例行新闻发布会。

    2021年是“十四五”开局之年,全市生态环境系统聚焦环境质量改善目标,担当作为、合力攻坚,生态环境保护工作取得明显成效。环境空气质量明显提升,全市PM2.5浓度30微克/立方米、同比下降11.8%,优良天数比率88.2%、连续四年全省第一。水环境质量持续改善,国、省考以上断面优Ⅲ比例分别达到87.5%、94.5%,保Ⅲ增Ⅲ任务全面完成,主要入江入海河流断面全面消除劣Ⅴ类。生态示范创建取得突破,崇川、通州分别获得“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区命名。

    大气污染防治工作离不开政府各部门的努力和社会各界的支持,为加强全市大气污染防治工作,有效减少机动车尾气污染,提升空气质量,南通市人民政府决定对国三及以下排放标准柴油货车实施限制通行措施。今天,我们很高兴地邀请到了南通市生态环境局大气环境管理处处长葛亮、南通市公安局交通警察支队秩序科副科长陈亮、南通市交通运输局综合运输处副处长阎恺就相关工作开展情况进行介绍和解读,并回答记者朋友们关心的问题。

    首先,请市生态环境局葛亮处长介绍2021年南通市大气污染防治工作及2022年重点工作任务。

    葛亮:

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    各位媒体记者朋友下午好!

    2021年以来,南通市生态环境局认真贯彻中央、省关于深入打好蓝天保卫战要求,在市委市政府统一领导下,大力推进污染减排,坚持每微克必争、每天必争、每个环节必争,实现了空气环境质量持续改善。2021年,我市PM2.5浓度为30微克/立方米,全省第5,同比下降11.8%;优良天数比例为88.2%,全省第1,连续四年全省第1,同比上升0.5个百分点。

    以上成绩的取得,离不开市委市政府的正确领导,离不开社会各界的大力支持,再次表示衷心感谢!

    2021年,我局坚持生态优先、绿色发展,大力推进大气环境治理体系和治理能力现代化建设。突出源头治理,坚持精准治污、科学治污、依法治污,强化减污降碳协同、臭氧和PM2.5防治协同、区域联防联控协同“三大协同”,持续改善环境空气质量。下面,我简要通报一下2021年我局大气综合治理方面的相关工作:

    一是实施综合治理促减排。全年实施大气治理项目1237项,完成大气治理任务8395项。推动高排放车辆淘汰,提前淘汰国三及以下柴油货车2436辆、国三及以下环卫车146辆,推广新能源标准车22933辆,建成公共充电桩468个。全年完成氮氧化物减排4802吨,挥发性有机物减排3668吨,均超额完成年度目标任务。

    二是开展专项整治促提升。大力推动集群排查整治,完成4个省级集群、258家企业排查整治。积极开展工业园区排查整治,排查整治乡镇工业园区230个,整改问题598个。开展活性炭吸附设施专项行动,排查整治企业1637家。有序推进储罐废气专项治理,全市2150个储罐实施排查、建档,采取密封方式改造、末端治理等方式治理储罐753个。推动餐饮油烟整治,出台《餐饮行业油烟专项整治试点标准》,整治餐饮店2201家,“回头看”1739家,安装餐饮油烟净化器6079台,在线监测仪2571台,餐饮油烟污染治理水平显著提高。

    三是善用科技力量促排查。组织开展走航监测,在国控站点周边实施颗粒物走航41次,发现高值热点50余处,VOCs走航监测90余次,提供走航报告90余份。实施“以克论净”考核,开展尘负荷走航监测5800余公里,促进市区城市保洁水平显著提高。开展污染源解析,在紫琅学院、狼山街道、星湖花园等国控点开展颗粒源解析2次,实施VOCs源解析6次,为大气污染物精细化治理提供技术支撑。实施网格化监管,完成136台微型站的安装建设,保障了国控点三公里范围内各个方向的加密监控。联合市“654”扬尘整治办开展扬尘在线监测监控专项整治,对市区812个工地1171台扬尘在线监测监控设备组织“回头看”,在重点区域周边新装扬尘在线监测设备372台(套)。

    四是强化执法监管促治理。组织大气污染因子协同管控专项执法行动,加大挥发性有机物、颗粒物污染监督执法力度,查处了一批环境违法行为,解决了一批群众关心的突出环境问题。专项行动期间,全市生态环境执法系统共出动7772人次,检查各类企业3168家次,查处环境违法行为349件,威慑不法排污企业,倒逼企业加大污染治理力度。2021年,全市加强执法监管力度,共立案查处环境违法案件1936件,其中大气污染类案件897件,处罚金额达4000余万元。

    五是增强正向激励促投入。为鼓励企业加大大气防治投入,我市在重污染天气期间实施差别化管控,树立“样板工程”,培育豁免工业企业93家、豁免施工工地205家;积极推进源头治理,实施清洁原料源头替代企业173家,培育源头替代示范企业10家,在大气污染管控期间可以正常生产,引导企业主动做好大气治理工作。组织企业申请中央、省大气污染治理项目资金,实施“一对一”帮扶指导,提高项目的申报成功率,缓解企业大气污染防治资金短缺难题,不断提高企业自觉加大污染治理的积极性。2021年,我市已经获得中央资金补助合计5405万元,另有4个项目进入中央项目储备库,17个项目进入省大气污染治理资金项目储备库。

    六是夯实监管责任促落实。全面落实“点位长”责任制,各地主要领导担任国、省和市控站点“点位长”,分管领导担任“执行点位长”,作为所在区域大气污染防治的第一责任人,对本辖区环境空气质量负总责。各级“点位长”高度重视大气污染防治工作,亲自部署,靠前指挥,主持召开大气污染防治会议293场次,带队现场督查210次。实施直通“点位长”制度,每日通过短信平台推送国、省、市控站点环境空气质量情况,每旬排查监测数据异常站点并发短信给“点位长”,累计推送短信2100条,及时提醒“点位长”关心大气治理工作。全面落实大气网格化监管,依托南通环境空气自动监测网络平台实现“网格吹哨、镇街响应”,建立“发现排查、锁源上传、交办整改、验收反馈”运行机制,全年发现、整改问题1028个,有力促进了大气微环境质量提升。实施约谈制度,提请市政府领导对大气环境质量排名持续靠后,且改善幅度同比变差的“点位长”及“执行点位长”进行约谈。其中去年7月份约谈星湖花园站点“点位长”,开发区主要领导亲自关心,积极组织大气治理工作,在第四季度已扭转了不利局面,空气质量全年同比改善。

    2022年我局将从四个方面做好大气污染防治工作。

    (一)全力打好臭氧污染治理攻坚战。一是大力推进低挥发原料源头替代。在工业涂装、包装印刷、家具制造、钢结构、汽修、机械制造等行业推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。二是深化重点行业VOCs综合治理。鼓励工程机械、钢结构、集装箱、家具、船舶、机械制造等行业企业开展废气治理提标改造,在确保安全有效的前提下,采用催化燃烧等更高效的废气治理设施,逐步淘汰光氧、等离子等单一低效处理技术。三是全面强化VOCs无组织排放管控。提高VOCs废气收集效率,涉及产生VOCs排放的环节,在满足安全要求的前提下,均应在密闭空间内进行或配备废气收集装置,经处理设施处置后排放。深入推进挥发性有机液体储罐排查整治。四是开展重点行业深度治理。推动燃气电厂、垃圾焚烧企业和废气燃烧设施NOx深度治理,切实减少污染物排放。

    (二)持续打好柴油货车污染治理攻坚战。通过“车、油、路、企、管”等方面统筹治理柴油车污染。一是推进高排放车辆淘汰。大力推进高排放机动车船和非道路移动机械淘汰,推动各县(市) 、区划定高排放车辆禁行区域,加大柴油货车淘汰补贴政策宣传力度,完成2022年省定工作目标。二是加强日常执法监管。与市生态环境综合执法局和监控中心一起,推动各地加大机动车排放检验机构监督检查力度,加密柴油车路检路查和入户抽测频次,加强非道路移动机械尾气抽测,通过执法监管促进车辆尾气排放水平提升。三是加大油品执法力度。加强与市场监管局、商务局等职能部门联动,加大油品、车用尿素等监督抽查,严厉打击黑加油站点及销售、使用不合格产品的行为,不断提升油品质量水平。

    (三)加强大气面源治理。一是深入推进乡镇工业园区和企业集群废气治理,树立行业“样板工程”,不断提升污染治理能力。二是推动扬尘污染综合治理,实施施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘常态化管控。三是继续实施“以克论净”,推动环卫部门强化城市保洁和清扫。四是推进餐饮行业整治,以贯新国、省标为契机,推动油烟净化装置升级改造,不断提升油烟治理能力。

    (四)积极应对污染天气。一是探索开展南通空气质量预测本土化研究。大气处将联合驻市监测中心、第三方机构,根据南通地理位置和气象特点进行预测,不断提升空气质量预测预报准确性。二是加强管控成效分析。根据重污染天气应急清单和空气环境质量异常预警清单及时更新源清单,完善排放数据,定期开展评估管控成效,力争精准管控。三是组织开展空气质量分析。每月对空气质量进行回顾,重剖析污染过程发生的原因,分析当前污染治理薄弱环节,不断总结经验,积极探索大气治理途径。

    总之,2022年,我们将坚持蓝天保卫战方向不变、力度不减,持续落实O3和PM2.5浓度“双控双减”,开展VOCs和NOx协同减排,以大气工程治理为抓手,大力提升大气污染治理能力,全力推动实现空气环境质量持续改善,不断增强广大人民群众获得感幸福感!

    陈昊:请市公安局陈亮科长解读我市《关于国三及以下排放标准柴油货车限制通行的通告》。

    陈亮:

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    根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》《江苏省机动车排气污染防治条例》等规定,决定对国三及以下排放标准柴油货车实施限制通行措施。

    限行范围为:“越江路(通沙汽渡起点)—长江北路—城北大道—工农北路—幸余路—通京大道—江海大道—通盛大道—通沪大道—东方大道(通常汽渡起点)—长江岸线”合围区域(不含上述围合道路和境内高速公路)。上述合围区域内国三及以下排放标准柴油货车24小时禁止驶入。

    考虑到广大货车出行实际需求,允许货车在境内高速公路正常行驶,并且过境车辆可沿越江路(通沙汽渡起点)—长江北路—城北大道—工农北路—幸余路—通京大道—江海大道—通盛大道—通沪大道—东方大道(通常汽渡起点)等边沿道路绕行。

    现已停止国三及以下排放标准柴油货车通行证的申请办理。

    陈昊:

    请市交通运输局阎恺处长介绍我市国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰报废补贴方案及2021年提前淘汰进展情况。

    阎恺:

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    各位记者朋友上午好,很高兴参加市生态环境局组织的新闻发布会,我重点从补贴政策制定的背景意义、补贴范围、补贴标准、已开展的工作等四个方面介绍我市国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰报废补贴工作情况。

    一、补贴政策的背景意义

    根据专业机构的PM2.5源解析数据,我市机动车尾气对PM2.5年均贡献率在17%左右,在空气污染严重的秋冬季接近30%,已经成为不可忽视的大气污染源。其中,“黑烟车”“柴油货车”“重型运输车辆”等高排放机动车的废气污染物排放贡献量远高于轻型汽油车,严重影响环境空气质量。《江苏省2021年大气污染防治工作计划》提出,2021年全省淘汰1万辆以上国三及以下排放标准的营运柴油货车。省内南京、无锡等城市均出台了涉及国三柴油货车的提前淘汰补贴方案,这些方案在与区域限行等措施联动执行后,对加快国三柴油货车提前淘汰具有较强的推动作用。

    为引导和促进机动车污染减排,加快高排放机动车淘汰更新,创建城市绿色货运配送示范工程,改善空气环境质量,保障人民身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省机动车排气污染防治条例》《江苏省2021年大气污染防治工作计划》等法律法规和政策文件要求,市交通运输局会同生态环境、公安、商务、财政等部门,广泛听取行业专家、运输企业、行业协会、个体车主等多方面意见、建议,委托南通物流协会对会员单位进行问卷调查,充分考虑运输企业和个体车主经营现状,草拟了提前淘汰报废补贴方案并提交市政府。2021年6月24日,南通市政府办公室印发《南通市国三及以下排放标准柴油货车提前淘汰报废补贴方案》,通过资金补贴,鼓励我市国三及以下排放标准柴油货车(以下简称国三柴油货车)提前淘汰更新,有效减少机动车氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)等污染物排放,改善空气环境质量。

    二、补贴范围

    自文件发布之日起至2022年12月31日提前淘汰报废的南通籍国三柴油货车,同时符合以下条件的,可以享受本次补贴:

    (一)交售给我市具有合法资质的报废机动车回收拆解企业,并办理注销登记手续;

    (二)报废时的实际使用年限距离江苏省规定强制报废年限一年(含)以上。实际使用年限计算的起始日期为车辆初次登记日期,终止日期为车辆交售给我市具有合法资质的报废机动车回收拆解企业的日期(以《报废机动车回收证明》上“交车日期”为准)。

    以下车辆不享受本次补贴:

    (一)行政事业单位和财政供养单位的车辆;

    (二)已享受其他老旧汽车报废更新补贴政策的车辆。

    三、补贴标准

    根据国三柴油货车的类型、使用年限、报废时间实施差别化补贴政策。具体标准为:

    (一)自文件发布之日起至2021年12月31日期间报废

    对2011年(含)以前注册登记的重型、中型、轻型车辆,分别补贴21000元/辆、14000元/辆、4000元/辆;2012年(含)以后注册登记的重型、中型、轻型车辆,分别补贴23000元/辆、16000元/辆、4000元/辆。

    (二)2022年1月1日至2022年12月31日期间报废

    对2011年(含)以前注册登记的重型、中型、轻型车辆,分别补贴15000元/辆、10000元/辆、3000元/辆;2012年(含)以后注册登记的重型、中型、轻型车辆,分别补贴16000元/辆、11000元/辆、3000元/辆。

    牵引车、专项作业车补贴标准参照同类型车辆。

    四、已开展的工作情况

    政策出台以来,我们充分运用网站、微信、报纸、电台等各类媒体,大力宣传提前淘汰补贴政策,广大车主积极响应,社会反响较好。2021年,全市共受理提前淘汰报废车辆2436辆,发放补贴资金3097.6万元,约减排氮氧化物1300吨、VOCs58吨、颗粒物17吨,为“南通蓝”成为“常态蓝”提供坚实支撑。

    补贴政策持续到2022年年底,在这里,我们也鼓励符合条件的车主将车辆交售给我市具有合法资质的报废机动车回收拆解企业后,携带相关材料到车籍地服务窗口办理补贴申请。

    借此机会,感谢新闻界朋友对南通市交通运输局的支持和关心。

    陈昊:

    接下来进入记者提问环节,记者朋友在提问前先通报自己所在的新闻机构,谢谢!

    媒体记者提问:

    我市2021年大气环境质量取得“十四五”开门红,PM2.5浓度30微克/立方米,优良率持续保持省内领先,但我们也发现在2021年春节期间,我市多个站点因为市民燃放烟花爆竹引起数据严重超标,近期市政府也出台扩大禁放区范围公告,请问市生态环境局对2022年春节期间我市的大气情况有何预测判断,采取哪些应对措施?

    葛亮:

    经江苏省南通环境监测中心预测,今年我市今年春节期间我市空气扩散条件较差,空气质量介于良与轻度污染之间。

    春节是我国的传统节日,广大居民有燃放烟花爆竹的习惯。与此同时,在烟花爆竹燃放时会产生大量的大气污染物,对空气环境质量产生不利影响。以2021年春节期间为例,我市在除夕中午11时至13时、晚间20时至22时、初一0时至2时、初一7时至10时、初一20-22时5个烟花爆竹集中燃放时间段内,我市PM2.5浓度均出现不同程度的升高,峰值浓度分别为59微克/立方米、112 微克/立方米、68 微克/立方米、140微克/立方米和84微克/立方米;其中,除夕晚间星湖花园、通州监测站2个站点受烟花爆竹影响巨大,峰值浓度甚至高于300微克/立方米。而在非集中燃放时间段内,我市PM2.5平均浓度仅为35.1微克/立方米。以上数据再次表明,烟花爆竹燃放对我市空气质量影响很大,影响广大居民的身心健康,必须要引起全社会高度重视。

    为保障空气环境质量,2021年12月30日市政府正式出台《关于扩大市区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》,进一步扩大了市区烟花爆竹禁止燃放的范围。春节期间,我局将加强实时监控、定期发布空气质量监测点数据,根据气象信息及时发布预警信息,便于各地和相关部门落实烟花爆竹禁放措施,应对大气污染。加强对大气监测站点周边烟花爆竹禁放管理工作,积极配合市燃管办统筹安排,依职做好各项工作,宣传燃放烟花爆竹对环境的危害,同时加强国控、省控站点周边区域烟花爆竹禁放管理,组织开展巡查检查,及时劝阻各种燃放烟花爆竹行为,严防燃放废气干扰监测站点正常运行。

    良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2022年春节将至,为让广大市民呼吸到清洁的空气,在此呼吁广大南通市民主动破除旧习,转变观念,倡导文明生活方式,不放烟花爆竹,减少大气污染,共同守护我们的蓝天白云。

    媒体记者提问:

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    请问国三及以下柴油货车限制通行政策出台后,作为我市及外地来通的司机应该注意哪些事项?如果因进入限制通行范围会面临什么样的处罚?另外,限制通行区内的现有物流企业应该如何应对限制通行要求?

    陈亮:

    2022年1月12日南通市政府出台《南通市人民政府关于国三及以下排放标准柴油货车限制通行的通告》后,我局紧跟市委市政府决策部署,专门召开会议研究部署相关工作,及时调整交通设施,确保在4月1日正式实施前完成各项准备工作。

    新的限制通行政策出台后,国三及以下排放标准柴油货车司机朋友们在上路行驶前要根据禁区范围区域,提前选择合理的行驶路线,避开限行区域,另行选择道路通行,如果未按规定驶入上述禁区范围,公安交警部门将依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条,《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项予以处罚。

    目前,根据相关文件要求,我局积极配合交通、生态环境等部门,共同做好提前淘汰报废补贴工作。限制通行区内的现有物流企业可以前往原港闸区车管所服务点的提前淘汰报废补贴受理窗口,申请国三及以下柴油货车报废,领取补贴,并及时更换符合要求的车辆。

    媒体记者提问:

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    请问市交通局国三及以下柴油货车提前淘汰政策后,车子如果需要办理提前淘汰,有哪些服务点位可以办理,补贴的费用多久能到位?

    阎恺:

    车籍地为崇川区(包括原港闸区)、南通经济技术开发区的车辆在南通市公安局车管所综合服务站(南通市越江路70号附近,原车管所位置)联合服务窗口受理。其他县(市、区)由车籍所在地服务窗口受理。

    由于提前淘汰补贴资金涉及车主数量较多,需要多个部门联合审核,采取审核一批、公示一批、发放一批的方式。

    媒体记者提问:

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    请问市生态环境局实施国三及以下柴油货车限制通行和提前淘汰,对我市大气污染物减排能产生多大作用?

    葛亮:

    近年来,南通市机动车保有量呈持续增长态势,截止2021年底,全市各类机动车保有量达225.2万辆(主城区45.3万辆),其中国三及以下柴油货车2.1万余辆。国三及以下排放标准柴油货车出厂时间早,没有配套安装完备的尾气净化装置,污染物排放浓度高,且发动机功率大,是氮氧化物、颗粒物排放的重要来源。

    根据2020年PM2.5源解析数据表明,机动车尾气对我市PM2.5年均贡献率在17%左右,在空气污染严重的秋冬季接近30%,已经成为不可忽视的大气污染源,尤其是“黑烟车”“柴油货车”“重型运输车辆”等高排放机动车的废气污染物排放贡献量远高于轻型汽油车,严重影响通城环境空气质量。

    根据《移动源(机动车)污染物排放系数手册》,采用系数法计算,以在市区注册的5136辆国三及以下柴油货车为例,预计市区在实施限行措施以后,每年氮氧化物减排1057.6吨,颗粒物减排26.1吨。实施国三及以下柴油货车限行,将在推动交通运输结构调整、推进市区绿色配送体系建设和环境空气质量的改善等方面起到促进作用,进一步保障群众身体健康,助力打造宜居宜商的城市环境,提升城市品位和竞争力,促进区域经济高质量发展。

    陈昊:

    一年来,媒体朋友们积极参加我局例行新闻发布会,大力报道我市生态文明建设和生态环境保护的各项政策举措和进展成效,在此,谨向大家表示由衷的敬意和感谢!再过四天,我们将迎来虎年春节,提前祝大家虎虎生威!阖家幸福吉祥!今天的发布会到此结束。谢谢大家!

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